當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行者推動(dòng)者

作者：文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-08-17 07:37:30

編者按：省紀(jì)委《信息專報(bào)》第七期刊載了《濮陽(yáng)市委自覺(jué)履行主體責(zé)任當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行者推動(dòng)者》一文。7月23日，省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華對(duì)此作出重要批示。現(xiàn)將尹書記批示及經(jīng)驗(yàn)材料予以刊發(fā)。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹尹書記重要批示精神，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。尹晉華同志批示：“三者”總結(jié)得好，主體責(zé)任是十八大以來(lái)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要站出來(lái)，去抓、實(shí)抓才能呈現(xiàn)好的效果。市委這樣做了、縣委也應(yīng)也能這樣做，上下都負(fù)起責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)何愁不能好轉(zhuǎn)。今年年初以來(lái)，濮陽(yáng)市委認(rèn)真落實(shí)省委“主體責(zé)任落實(shí)年”要求，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者作用，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者濮陽(yáng)市委牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、切實(shí)履行主體責(zé)任。一是始終高度重視。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委（黨組）的政治任務(wù)，義不容辭的分內(nèi)職責(zé)。濮陽(yáng)市委高度重視，在抓紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)換角色，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作，都要由市委辦公室牽頭，文件都要以市委名義印發(fā)，市委書記都要親自作動(dòng)員講話，切實(shí)改變?cè)瓉?lái)“黨委喊口號(hào)、紀(jì)委抓落實(shí)”的虛化局面，做到黨委撲下身子干、以上率下抓落實(shí)，真正把主體責(zé)任擺上重要位置，與黨委中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。今年上半年，濮陽(yáng)市委先后9次召開(kāi)常委會(huì)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市委書記何雄以高度的政治自覺(jué)，擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，在工作中像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，抓領(lǐng)導(dǎo)不被動(dòng)、抓執(zhí)行不走樣、抓推動(dòng)要實(shí)效。今年以來(lái)，何雄同志親自對(duì)巡察工作、紀(jì)律作風(fēng)兩項(xiàng)專項(xiàng)治理、省委黨建“4+4+2”制度、下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)等多項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。二是建立工作機(jī)制。市委調(diào)整充實(shí)了黨委主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市委辦公室暫時(shí)承擔(dān)黨委主體責(zé)任有關(guān)工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，修訂完善了《市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件。各縣區(qū)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究等9項(xiàng)工作職責(zé)，出臺(tái)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的十項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件。三是層層落實(shí)責(zé)任。年初，召開(kāi)六屆市紀(jì)委五次全會(huì)，安排部署全年工作任務(wù)。市委下發(fā)《關(guān)于市委領(lǐng)導(dǎo)班子2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的通知》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確分工，建立責(zé)任清單。市委書記與市委常委、市長(zhǎng)與副市長(zhǎng)分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，市委常委、市政府副市長(zhǎng)分別與分管和聯(lián)系部門“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全市各單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正把各級(jí)黨委主體責(zé)任、黨委“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”具體化，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，推動(dòng)黨委主體責(zé)任各項(xiàng)要求落地生根。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)反腐敗工作要求。市委高度重視學(xué)習(xí)反腐敗工作的新精神、新要求，每次中央紀(jì)委、省紀(jì)委召開(kāi)會(huì)議部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市委就及時(shí)召開(kāi)市委常委會(huì)，由市紀(jì)委書記宣讀文件，傳達(dá)會(huì)議精神，市委書記提出具體要求，抓好貫徹落實(shí)。省委“主體責(zé)任落實(shí)年”《工作方案》印發(fā)后，市委書記何雄立即提出落實(shí)要求，親自安排市委辦公室制訂印發(fā)《濮陽(yáng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)年工作重點(diǎn)任務(wù)分工》和《濮陽(yáng)市市直單位2015年反腐倡廉建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工》，對(duì)任務(wù)細(xì)化分解，建立完善了任務(wù)清單、簽字背書、專項(xiàng)巡察等9項(xiàng)制度。二、狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者濮陽(yáng)市委深入貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，突出反腐敗重點(diǎn)任務(wù)，帶頭抓好工作落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者。一是持之以恒狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí)。市委常委帶頭，組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”承諾書。在全省率先開(kāi)展了“嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)明規(guī)矩”專項(xiàng)治理和黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。創(chuàng)新監(jiān)督方式，在全省率先開(kāi)通“隨手拍來(lái)監(jiān)督”微信舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)明察暗訪，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部公車私用、公款吃喝、出入私人會(huì)所、公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、大操大辦婚喪嫁娶事宜等“四風(fēng)”問(wèn)題。今年年初以來(lái)，全市共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問(wèn)題57起，責(zé)任追究83人。其中，黨政紀(jì)處分61人，組織處理22人；下發(fā)通報(bào)7期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題29起。二是認(rèn)真落實(shí)省委黨建“4+4+2”制度。濮陽(yáng)市委多次召開(kāi)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、縣級(jí)以下基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行研究，制訂臺(tái)賬、明確分工，抓好落實(shí)。5月26日，在南樂(lè)縣召開(kāi)了全市縣以下基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制等制度進(jìn)行了安排部署，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村逐級(jí)落實(shí)，以基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的落實(shí)，加強(qiáng)基層黨建工作，切實(shí)糾正群眾身邊的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三是持續(xù)加大紀(jì)律審查力度。市委書記何雄對(duì)重大案件親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)督辦，多次研究案件查辦工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。上半年，全市共立案314件、同比增長(zhǎng)46.7%，處分281人、同比增長(zhǎng)37.5%，涉及縣級(jí)干部15人、科級(jí)干部55人、一般干部79人，移送司法機(jī)關(guān)5人。其中，市委書記何雄批辦問(wèn)題線索5件，親自研究決定對(duì)15名縣級(jí)干部立案查處。四是積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。市委在全省率先制定了《關(guān)于推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的意見(jiàn)》，讓紀(jì)委從業(yè)務(wù)外的工作中退出來(lái)，聚焦中心任務(wù)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。今年，市委書記何雄到濮陽(yáng)履職后不久，在全市不調(diào)整干部的情況下，市委召開(kāi)專題會(huì)議研究紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，調(diào)整縣處級(jí)干部12人，重用5人；加強(qiáng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整2名監(jiān)察局副局長(zhǎng)進(jìn)常委，2名室主任進(jìn)班子；推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，在26個(gè)市直單位增設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察室，調(diào)劑充實(shí)市直紀(jì)檢監(jiān)察編制82個(gè)，人員全部落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了市直行政事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。三、強(qiáng)化措施傳導(dǎo)壓力，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動(dòng)者濮陽(yáng)市委高度重視巡察監(jiān)督和日常監(jiān)督工作，用好“問(wèn)責(zé)”殺手锏，積極破解主體責(zé)任層層遞減問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動(dòng)者。一是強(qiáng)化巡察推動(dòng)。濮陽(yáng)市委積極作為，超前謀劃，在全省率先建立了市、縣黨委巡察制度，研究制定了《中共濮陽(yáng)市委關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》《中共濮陽(yáng)市委巡察工作辦法（暫行）》；成立了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建了5個(gè)巡察組。6月3日，市委5個(gè)巡察組對(duì)華龍區(qū)和市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局5個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展首輪巡察，把主體責(zé)任落實(shí)情況作為巡察的重要內(nèi)容。各縣區(qū)也分別于6月底前成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開(kāi)展巡察，并延伸到村，促使主體責(zé)任到鄉(xiāng)入村，層層傳導(dǎo)壓力。二是強(qiáng)化督查調(diào)研推動(dòng)。7月上旬，市委組織市委辦、市紀(jì)委、市委組織部、市政府辦、市委市政府督查局等有關(guān)部門，對(duì)縣區(qū)和市直單位上半年作風(fēng)建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在全市半年工作會(huì)議上對(duì)各級(jí)各部門的落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步督促各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。市紀(jì)委開(kāi)展半年工作大調(diào)研，專題聽(tīng)取縣區(qū)和市直單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任情況進(jìn)行提問(wèn)約談，對(duì)部分市直單位黨組（黨委）書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試，考試成績(jī)?cè)谌型▓?bào)。三是強(qiáng)化匯報(bào)約談推動(dòng)。市委書記何雄通過(guò)開(kāi)展聽(tīng)取匯報(bào)、廉政談話、約談提醒等形式，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)和市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督。7月9日，市委召開(kāi)市委常委會(huì)議，專題聽(tīng)取市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況的匯報(bào)，對(duì)下半年落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出具體要求。7月15日，趙瑞東市長(zhǎng)聽(tīng)取各縣區(qū)政府履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)，并逐個(gè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。7月20日，召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)，專題聽(tīng)取市委常委部門和人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)；7月21日，召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取各縣區(qū)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)，市委書記何雄逐個(gè)點(diǎn)評(píng)并提出明確要求。各位市委常委、市政府副市長(zhǎng)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，也分別聽(tīng)取了分管和聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，加強(qiáng)對(duì)分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，確保各級(jí)黨委主體責(zé)任落實(shí)到位。四是強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)推動(dòng)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。市委加大對(duì)主體責(zé)任履行情況的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。對(duì)主體責(zé)任履行不到位，本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊、抓得不實(shí)，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究黨委（黨組）的主體責(zé)任又追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。今年以來(lái)，全市共責(zé)任追究35人，通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任”履行不力典型案件7件。如市紀(jì)委查處市水利局3起違紀(jì)違法案件，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的黨組書記和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

責(zé)任編輯：李俊

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